Obtenir un NIE espagnol en 2026 : taxe de 9,84 € et EX-15

Qu’est-ce qu’un numéro NIE en Espagne et à quoi sert-il ?

Le NIE est le numéro personnel, unique et exclusif que les autorités espagnoles attribuent à tout ressortissant étranger qui a affaire à l’Espagne, et il doit figurer sur tout document délivré ou instruit à son nom. C’est ainsi que le définit l’article 205 du règlement d’application de la loi organique 4/2000 (Ley Orgánica 4/2000), approuvé par le Real Decreto 1155/2024. Ce n’est ni une carte ni un titre de séjour : c’est un identifiant séquentiel.

Il se compose de neuf caractères : une lettre initiale, sept chiffres et un caractère de contrôle alphabétique, en application de l’Orden INT/2058/2008, qui a aligné sa longueur sur celle du NIF espagnol. Cette ordonnance fixe X comme lettre initiale et prévoit que, une fois la série numérique de X épuisée, la numérotation se poursuit par ordre alphabétique : d’où les NIE commençant par Y puis, après ceux-ci, par Z. Les anciens numéros, à huit chiffres, restent valables.

Pour l’administration fiscale, le NIE est simplement le numéro d’identification fiscale de l’étranger : l’article 20.1 du Real Decreto 1065/2007 prévoit que les personnes physiques qui n’ont pas la nationalité espagnole ont pour NIF le numéro d’identité d’étranger qui leur est attribué ou délivré en vertu de la Ley Orgánica 4/2000 et de ses textes d’application. L’article 29.2.b) de la loi générale des impôts (Ley General Tributaria) vous oblige en outre à demander et à utiliser le NIF dans toute démarche ayant une portée fiscale. Celui qui n’a pas encore de NIE mais doit remplir une obligation fiscale — déposer le modelo 210, par exemple — peut demander à l’Agencia Tributaria un NIF commençant par « M » (article 20.2 du Real Decreto 1065/2007), à titre transitoire lorsqu’il est tenu d’obtenir le NIE.

NIE, TIE, certificat vert de l’UE et DNI : quelle différence ?

Ce sont quatre choses différentes, et les confondre est l’erreur la plus fréquente. Le NIE est un numéro. La TIE (Tarjeta de Identidad de Extranjero, ou carte d’identité d’étranger) est la carte physique qui atteste le statut légal en Espagne d’un ressortissant non européen titulaire d’une autorisation. Le certificat d’enregistrement de l’UE (certificado de registro de ciudadano de la Unión) — le « NIE vert », comme on l’appelle — est le document papier qui constate l’inscription d’un citoyen de l’UE au registre central des étrangers (Registro Central de Extranjeros). Quant au DNI, c’est le document d’identité des ressortissants espagnols.

Le certificat d’enregistrement de l’UE contient le NIE : l’article 7.5 du Real Decreto 240/2007 exige qu’il indique le nom, la nationalité, l’adresse, le numéro d’identité d’étranger et la date d’inscription. C’est pourquoi un citoyen de l’UE qui s’inscrit au Registro Central de Extranjeros n’a pas à demander un NIE séparément : il l’a déjà, intégré au certificat lui-même, qui est délivré immédiatement.

La différence pratique tient à la validité. Le numéro NIE n’expire pas ; la TIE, si, car sa validité correspond à celle de l’autorisation sur laquelle elle repose, en application de l’article 209.7 du Real Decreto 1155/2024. Le certificat d’enregistrement vert, de son côté, n’est pas biométrique, ce qui explique les problèmes qu’il pose aux contrôles frontaliers automatisés et la recommandation officielle de l’échanger.

Qui a besoin d’un numéro NIE et pour quelles opérations ?

Un NIE est nécessaire à tout ressortissant étranger ayant un lien avec l’Espagne, même s’il n’y vit pas et n’a jamais l’intention d’y vivre. L’article 205.1 du Real Decreto 1155/2024 vise expressément toute personne qui, « en raison de ses intérêts économiques, professionnels, sociaux ou de toute autre nature, a affaire à l’Espagne » ; vous n’avez donc pas besoin d’être titulaire d’une autorisation de séjour pour le demander, et la disposition n’exige pas non plus d’inscription au padrón. Les seuls filtres sont de ne pas se trouver en situation irrégulière en Espagne et d’exposer correctement le motif de la demande.

Dans la pratique, les opérations qui l’exigent sont l’achat ou la vente d’un bien immobilier, l’acceptation d’une succession, l’ouverture d’un compte bancaire, l’inscription comme travailleur indépendant, la souscription de contrats de fourniture (eau, électricité, etc.), la demande d’un prêt hypothécaire et toute déclaration auprès de l’Agencia Tributaria. Dans un achat immobilier, le point critique est le registre de la propriété : l’article 254.2 de la Ley Hipotecaria empêche d’inscrire un acte qui n’indique pas les numéros d’identification fiscale de chacune des parties qui y figurent.

Chaque personne doit avoir le sien. Un couple marié qui achète un logement à 50/50 à Torrevieja a besoin de deux NIE, et non d’un seul, car l’exigence de la Ley Hipotecaria s’applique à toutes les parties qui figurent dans l’acte, y compris le conjoint qui ne vivra pas en Espagne. Il en va de même pour plusieurs héritiers qui acceptent une succession par acte public, même si un seul d’entre eux vit dans le pays.

Quelle loi régit le NIE en Espagne aujourd’hui ?

Depuis le 20 mai 2025, le NIE est régi par l’article 205 du règlement d’application de la Ley Orgánica 4/2000, approuvé par le Real Decreto 1155/2024 du 19 novembre. Sa disposition abrogatoire unique a supprimé le Real Decreto 557/2011, qui est le texte que la plupart des guides et des portails d’agences immobilières citent encore. Si une page situe le NIE à l’article 206 du Real Decreto 557/2011, elle s’appuie sur une législation abrogée.

Le nouvel article 205 conserve la définition du NIE comme numéro personnel, unique et exclusif, et régit son attribution automatique à quiconque obtient une autorisation, les demandes présentées à l’initiative de l’intéressé, la voie consulaire, le délai de résolution et l’effet du silence administratif. L’article 206 du règlement actuellement en vigueur traite d’un tout autre sujet : il énumère les documents qui attestent la situation d’un ressortissant étranger en Espagne.

Le reste du cadre est complété par la Ley Orgánica 4/2000 (articles 4, 44 et 48), l’Orden INT/2058/2008 pour la composition du numéro, le Real Decreto 240/2007 pour les citoyens de l’UE, et l’Orden PJC/617/2025 du 13 juin, qui fixe les taxes d’immigration et a abrogé l’ancienne Orden PRE/1803/2011. La page officielle de la procédure, sur le site électronique de la Police nationale, cite déjà le Real Decreto 1155/2024 comme législation applicable.

Combien coûte un numéro NIE en 2026 et comment payer la taxe 790-012 ?

L’attribution d’un NIE à la demande de l’intéressé coûte 9,84 €, selon la taxe 5.12 de l’annexe de l’Orden PJC/617/2025. Elle se paie au moyen du modèle 790, code 012, en cochant dans le formulaire la mention correspondant à l’attribution du NIE. C’est le montant en vigueur à la date de ce guide : l’ordonnance elle-même subordonne toute augmentation à une loi de finances annuelle qui la prévoirait.

Veillez à ne pas confondre cette taxe avec les autres taxes d’immigration. Un certificat de résident ou de non-résident, demandé au moyen du même formulaire EX-15, coûte 7,31 € (taxe 5.13). Le certificat d’enregistrement de l’UE et la TIE de l’accord de retrait coûtent 12,00 € (taxe 4.6), montant que l’article 1.3 de l’ordonnance aligne légalement sur ce que paient les ressortissants espagnols pour obtenir et renouveler le DNI.

Les cartes d’identité d’étranger ont leur propre barème : 16,08 € pour une première délivrance, 19,30 € pour un renouvellement ou une prorogation et 21,87 € pour la résidence de longue durée. La TIE d’un membre de la famille d’un ressortissant espagnol coûte 12,00 €, et la carte des mineurs placés sous la tutelle d’un organisme public est exonérée. L’autorisation de retour coûte 10,72 €.

Le formulaire se télécharge sur le site électronique et se paie dans n’importe quelle banque partenaire, sans besoin d’en être client, ou en ligne. Par la voie consulaire, vous payez l’équivalent en monnaie locale fixé par chaque consulat : le consulat général d’Espagne à Londres, par exemple, perçoit 8,65 £ par carte lors du rendez-vous lui-même. Ce chiffre ne peut pas être extrapolé aux autres consulats.

Où faire la demande : consulat, commissariat ou procuration ?

Il existe trois voies, et la bonne dépend de l’endroit où vous vous trouvez. Si vous êtes hors d’Espagne, la demande se dépose auprès du consulat ou de la section consulaire de l’ambassade d’Espagne dont relève votre lieu de résidence, qui la transmet à la Comisaría General de Extranjería y Fronteras. Si vous êtes déjà en Espagne, elle se dépose au bureau de l’immigration (Oficina de Extranjería) ou dans un commissariat de la Police nationale habilité de la province.

La troisième voie est la représentation. Un tiers — en général l’avocat ou la gestoría qui s’occupe de l’achat ou de la succession — peut déposer la demande à condition de détenir une procuration notariée qui l’habilite expressément à demander le NIE. Un pouvoir général d’administration ne suffit pas : le pouvoir doit être mentionné de façon spécifique et, si l’acte est passé devant un notaire étranger, il doit porter l’apostille de La Haye ou la légalisation correspondante.

Chaque consulat fixe ses propres exigences : le consulat général d’Espagne à Londres, par exemple, exige dans tous les cas la présence physique du demandeur ou de son représentant et n’accepte pas les demandes par courrier ; il convient donc de consulter d’abord les instructions du consulat concerné. Ce consulat, point de référence de nombreux acquéreurs britanniques sur la Costa Blanca, envoie ensuite le numéro par courriel, vous devez donc indiquer sur le formulaire une adresse valide et consultée régulièrement.

De quel formulaire avez-vous besoin : l’EX-15 ou l’EX-18 ?

L’EX-15 est la demande de numéro d’identité d’étranger et de certificats, et c’est le formulaire applicable dans l’immense majorité des cas : tout ressortissant étranger, européen ou non, qui a besoin du numéro pour acheter, vendre, hériter, investir ou remplir une obligation fiscale sans vivre en Espagne. Le même formulaire sert ensuite à demander les certificats de résident et de non-résident délivrés par la Police nationale.

L’EX-18 est la demande de certificat d’enregistrement de l’UE et ne s’applique que si vous êtes citoyen de l’Union européenne, de l’Espace économique européen ou de la Suisse et que vous allez vivre en Espagne plus de trois mois. Dans ce cas, l’article 7 du Real Decreto 240/2007 vous oblige à vous inscrire en personne au Registro Central de Extranjeros dans les trois mois suivant votre entrée, en justifiant d’un emploi, ou de ressources suffisantes et d’une assurance maladie, ou d’une inscription à des études.

Un acheteur allemand ou néerlandais qui se contente d’acquérir un appartement à Guardamar et continue de vivre dans son propre pays utilise l’EX-15, exactement comme tout autre ressortissant étranger : l’EX-18 ne s’applique pas puisqu’il n’a pas l’intention de résider ici. À l’inverse, celui qui s’inscrit au moyen de l’EX-18 n’a pas ensuite à déposer d’EX-15, car le certificat qu’il reçoit contient déjà son NIE.

De quels documents avez-vous besoin pour demander un numéro NIE ?

Le dossier de base est court mais ne laisse aucune place à l’improvisation : un formulaire EX-15 rempli et signé, un passeport en cours de validité ou un document d’identité de l’UE avec une copie de la page d’état civil, la justification du motif pour lequel le numéro est demandé, et le justificatif de paiement de la taxe. L’original et la copie sont remis ensemble lors du rendez-vous : la copie seule n’est pas acceptée, et un passeport périmé invalide la demande.

La justification du motif est la partie qui retarde le plus de demandes. Un contrat d’arrhes, une offre d’achat formelle, une lettre de l’étude notariale, les pièces d’une succession (acte de décès, testament ou déclaration d’héritiers), un contrat de travail ou une lettre d’admission d’un établissement d’enseignement conviennent tous. Il doit s’agir d’un document vérifiable, et non d’une simple déclaration d’intention générale.

Si un représentant agit pour vous, ajoutez sa pièce d’identité et la procuration comportant des pouvoirs exprès, apostillée lorsqu’elle a été donnée hors d’Espagne. Par la voie consulaire, vous devez en outre justifier d’une résidence dans le ressort de ce consulat et fournir une adresse électronique valide, car c’est le canal que plusieurs consulats utilisent pour remettre le document une fois la demande résolue.

Comment réserver un rendez-vous (cita previa) à Alicante, Torrevieja et sur la Costa Blanca

En Espagne, les demandes se déposent sur rendez-vous préalable (cita previa), obtenu via le système officiel de rendez-vous de l’immigration, en sélectionnant, parmi les démarches de la Police nationale, l’attribution d’un NIE à la demande de l’intéressé. Il n’existe pas de guichet sans rendez-vous, et le rendez-vous est personnel : il est pris au nom de la personne qui s’y présentera, qu’il s’agisse du demandeur ou de son représentant muni d’une procuration.

Dans la province d’Alicante, les bureaux ouverts pour cette démarche sont ceux que le système de rendez-vous lui-même liste à un moment donné : outre le bureau de l’immigration du chef-lieu, situé au Polígono de Babel, des localités de la province comme Benidorm, Dénia, Elche ou Torrevieja apparaissent généralement. La disponibilité n’est pas la même partout et n’est pas libérée selon un rythme prévisible ; il vaut donc la peine de consulter plusieurs bureaux de la province, et à différents moments de la journée, avant de conclure qu’il n’y a aucun créneau.

Pour qui achète à Orihuela Costa, à Guardamar ou à Pilar de la Horadada, l’avantage des bureaux de la Vega Baja est leur proximité ; l’inconvénient est qu’ils font face à une demande très saisonnière. Si le calendrier de la signature est serré, la voie consulaire dans votre pays d’origine ou la représentation par procuration se révèle en général plus prévisible que l’attente d’un rendez-vous local.

Combien de temps faut-il pour obtenir un numéro NIE ?

Le délai maximal de décision est de cinq jours à compter du moment où la demande entre dans le registre de l’organe compétent, en vertu de l’article 205.4 du Real Decreto 1155/2024. Ce délai court à partir de cette entrée au registre — qui, par la voie consulaire, intervient après le rendez-vous, puisque le consulat transmet alors la demande à l’organe compétent — et non le jour où vous demandez le rendez-vous : l’attente pour obtenir un rendez-vous ne fait pas partie du délai légal et, en pratique, c’est généralement l’étape la plus longue de tout le processus.

Si le délai s’écoule sans réponse, la demande est réputée rejetée. Le silence est négatif, et non positif, comme le confirme la page de la procédure sur le site électronique de la Police nationale. Il convient donc de conserver le récépissé de dépôt et de suivre activement le dossier, plutôt que de supposer que le numéro a été accordé du seul fait que du temps s’est écoulé.

Dans la pratique, de nombreux bureaux remettent le certificat le jour du rendez-vous ou dans les quelques jours ouvrables qui suivent. Par la voie consulaire, le rythme est différent : le consulat général d’Espagne à Londres indique que le numéro est délivré en trois semaines environ, bien qu’il s’agisse d’une estimation du consulat lui-même et non d’un délai légal. Pour les citoyens de l’UE qui s’inscrivent avec l’EX-18, le certificat est délivré immédiatement.

Le numéro NIE expire-t-il, et que faire si vous perdez le certificat ?

Le numéro NIE n’expire jamais. L’article 205 du Real Decreto 1155/2024 le définit comme personnel, unique, exclusif et séquentiel par nature, et aucune disposition ne prévoit son expiration ni son renouvellement : une fois attribué, il reste attaché à la personne toute sa vie et c’est le même numéro qui figurera sur tous les documents délivrés ou instruits à son nom en Espagne.

Ce qui a en revanche une durée de vie limitée, ce sont les documents qui l’attestent. La TIE dure aussi longtemps que l’autorisation sur laquelle elle repose, en vertu de l’article 209.7 du Real Decreto 1155/2024, et elle est renouvelée lorsque cette autorisation l’est. Le certificat d’enregistrement de l’UE atteste une inscription intervenue à une date précise, et le certificat de non-résident reflète une situation susceptible d’évoluer avec le temps.

C’est de là que vient le mythe selon lequel le NIE expire au bout de trois mois. Aucune règle ne le dit. Ce qui se passe, c’est que les banques, les notaires et certaines administrations demandent un certificat récemment délivré pour attester la situation actuelle du titulaire, et cette exigence est la leur, non celle de la loi. Si on vous en demande un, le certificat se demande au moyen du même formulaire EX-15 et de la taxe de 7,31 € applicable aux certificats.

Si ce que vous perdez est le bout de papier, le numéro, lui, n’est jamais perdu : il vous suffit de demander un nouveau certificat au moyen de l’EX-15. Si ce que vous perdez est la TIE, vous demandez un duplicata qui, en vertu de l’article 209.9 du Real Decreto 1155/2024, ne compte pas comme un renouvellement et n’est valable que pour la durée restant à courir sur la carte qu’il remplace. Pour voyager entre-temps, il existe l’autorisation de retour.

Comment obtenir un numéro NIE pour un enfant ou un héritier ?

Les mineurs étrangers peuvent eux aussi avoir un NIE, et il n’existe pas d’âge minimum : la demande est déposée par leur représentant légal. Le formulaire EX-15 lui-même prévoit la signature du père, de la mère ou du tuteur, avec indication du fondement de la représentation, et les bureaux demandent aussi l’acte de naissance de l’enfant, traduit et apostillé le cas échéant, ainsi que les pièces d’identité des parents.

Cela arrive plus souvent qu’on ne le pense sur la Costa Blanca. Si un enfant est désigné comme héritier d’un bien à Torrevieja ou comme copropriétaire dans un achat familial, il a besoin de son propre numéro pour que l’acte soit inscrit au registre de la propriété, exactement comme un adulte. L’anticiper évite de devoir reporter une date de signature déjà fixée chez le notaire.

Dans les successions, chaque héritier et, le cas échéant, chaque légataire a besoin d’un NIE pour accepter la succession par acte, autoliquider l’impôt sur les successions et donations (Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) et inscrire le bien à son nom. Comme les héritiers vivent en général hors d’Espagne pendant que les délais fiscaux courent, la voie habituelle est un consulat ou une procuration apostillée en faveur de l’avocat ou du conseiller qui gère la succession.

Quel NIE faut-il aux citoyens britanniques après le Brexit ?

Depuis la fin de la période de transition, les citoyens britanniques sont des ressortissants étrangers non européens au regard de l’immigration, avec deux situations très différentes selon la date. Ceux qui résidaient légalement en Espagne avant le 31 décembre 2020 sont des bénéficiaires de l’accord de retrait et conservent leurs droits de séjour ; ceux qui sont arrivés après relèvent du régime général de l’immigration, comme tout autre ressortissant de pays tiers.

Les bénéficiaires qui détiennent encore l’ancien certificat d’enregistrement papier continuent de l’utiliser pour attester leur résidence légale, mais le bon document aujourd’hui est la TIE prévue à l’article 18.4 de l’accord de retrait, dont la taxe est de 12,00 €. L’échanger est vivement conseillé : le certificat vert n’est pas biométrique et ne communique pas automatiquement le statut de bénéficiaire aux contrôles frontaliers automatisés.

Un citoyen britannique qui ne vit pas en Espagne et se contente d’acheter un logement à Torrevieja ou à Jávea est exactement dans la même situation que tout autre ressortissant non européen : EX-15 et taxe de 9,84 €. Si, en revanche, il obtient une autorisation de séjour de plus de six mois, le NIE est attribué automatiquement avec l’autorisation et ce qu’il doit demander dans un délai d’un mois, c’est la TIE (article 209.1).

La conséquence fiscale est indépendante du document d’immigration. En tant que propriétaire non-résident, un citoyen britannique doit déposer chaque année le modelo 210 de l’impôt sur le revenu des non-résidents (Impuesto sobre la Renta de no Residentes) pour son bien espagnol, et de nombreux propriétaires désignent aussi un représentant fiscal en Espagne pour traiter avec l’Agencia Tributaria. Détenir un NIE ne rend personne résident fiscal, et ne pas en détenir ne dispense personne de déposer la déclaration.

Quelles erreurs invalident ou retardent une demande de NIE ?

L’erreur la plus coûteuse est le mauvais formulaire : déposer l’EX-18 quand l’EX-15 s’applique, ou l’inverse. La deuxième est de ne pas justifier de l’intérêt économique, professionnel ou social exigé par l’article 205 du Real Decreto 1155/2024, en se présentant au rendez-vous sans rien qui documente l’opération. Dans les deux cas, la demande ne peut pas être corrigée sur place et il faut prendre un nouveau rendez-vous.

Deux choses tournent mal avec le paiement : choisir un code de taxe qui ne s’applique pas, ou cocher une mention autre que l’attribution du NIE dans le modèle 790-012, et laisser s’écouler plus de quinze jours entre le paiement et l’envoi à l’organe compétent, délai fixé par l’article 2.2 de l’Orden PJC/617/2025. Des demandes sont aussi rejetées pour un passeport périmé ou pour la présentation d’une copie sans l’original.

Avec la représentation, l’échec typique est la procuration générique. Un large pouvoir d’administration n’autorise pas à demander le NIE : le pouvoir doit être mentionné expressément, et une procuration donnée devant un notaire étranger doit être apostillée. Enfin, l’article 205.3 exclut l’attribution à la demande de l’intéressé lorsque la personne se trouve en situation irrégulière en Espagne, motif de refus bien réel que presque aucun guide ne mentionne.