NIE-nummer Spanje aanvragen in 2026: kosten en procedure

Wat is een NIE-nummer in Spanje en waarvoor hebt u het nodig?

Het NIE is het persoonlijke, unieke en exclusieve nummer dat de Spaanse overheid toekent aan elke buitenlander die iets met Spanje te maken heeft, en het moet op elk document staan dat op naam van die persoon wordt afgegeven of behandeld. Zo omschrijft artikel 205 van het reglement ter uitvoering van de organieke wet 4/2000 (Ley Orgánica 4/2000), goedgekeurd bij Real Decreto 1155/2024, het nummer. Het is geen kaart en ook geen verblijfsvergunning: het is een doorlopend toegekend identificatienummer.

Het bestaat uit negen tekens: een beginletter, zeven cijfers en een controleletter, op grond van Orden INT/2058/2008, waarmee de lengte gelijk is getrokken met die van het Spaanse NIF. Die Orden bepaalt dat X de beginletter is en dat de nummering, zodra de cijferreeks voor de X is uitgeput, in alfabetische volgorde doorloopt: vandaar de NIE-nummers die met een Y beginnen en, daarna, met een Z. Oudere nummers, met acht cijfers, blijven geldig.

Voor de belastingdienst is het NIE simpelweg het fiscale identificatienummer van de buitenlander: artikel 20.1 van Real Decreto 1065/2007 bepaalt dat natuurlijke personen zonder de Spaanse nationaliteit als NIF het identiteitsnummer voor buitenlanders hebben dat hun is toegekend of verstrekt op grond van Ley Orgánica 4/2000 en de uitvoeringsregels daarvan. Artikel 29.2.b) van de algemene belastingwet (Ley General Tributaria) verplicht u bovendien om het NIF aan te vragen en te gebruiken bij elke handeling met fiscale gevolgen. Wie nog geen NIE heeft maar wel aan een fiscale verplichting moet voldoen — bijvoorbeeld het indienen van het Modelo 210 — kan de Agencia Tributaria om een NIF vragen dat met een 'M' begint (artikel 20.2 van Real Decreto 1065/2007); dat is een tijdelijke oplossing voor wie verplicht is het NIE aan te vragen.

NIE, TIE, groen EU-certificaat en DNI: wat is het verschil?

Het zijn vier verschillende dingen, en ze door elkaar halen is veruit de meest gemaakte fout. Het NIE is een nummer. De TIE (Tarjeta de Identidad de Extranjero, de identiteitskaart voor buitenlanders) is de fysieke kaart waarmee een niet-EU-onderdaan met een vergunning zijn rechtmatige verblijfsstatus in Spanje aantoont. Het EU-registratiebewijs (certificado de registro de ciudadano de la Unión) — het zogenoemde groene NIE — is het papieren document waaruit blijkt dat een EU-burger is ingeschreven in het centrale vreemdelingenregister (Registro Central de Extranjeros). En het DNI is het identiteitsbewijs van mensen met de Spaanse nationaliteit.

In het EU-registratiebewijs is het NIE al opgenomen: artikel 7.5 van Real Decreto 240/2007 schrijft voor dat het de naam, de nationaliteit, het adres, het identiteitsnummer voor buitenlanders en de datum van inschrijving vermeldt. Daarom hoeft een EU-burger die zich inschrijft in het Registro Central de Extranjeros niet apart een NIE aan te vragen: het nummer staat al in het bewijs zelf, dat direct wordt afgegeven.

Het praktische verschil zit in de geldigheid. Het NIE-nummer verloopt niet; de TIE wel, omdat de geldigheid daarvan gelijkloopt met die van de onderliggende vergunning, op grond van artikel 209.7 van Real Decreto 1155/2024. Het groene registratiebewijs is op zijn beurt niet biometrisch, wat de problemen bij geautomatiseerde grenscontroles verklaart en ook het officiële advies om het om te ruilen.

Wie heeft een NIE-nummer nodig en voor welke handelingen is het verplicht?

Een NIE is nodig voor elke buitenlander die op de een of andere manier met Spanje verbonden is, ook als hij of zij hier niet woont en dat ook nooit van plan is. Artikel 205.1 van Real Decreto 1155/2024 noemt uitdrukkelijk iedereen die 'vanwege zijn economische, professionele, sociale of andere belangen met Spanje te maken heeft'. U hoeft dus geen verblijfsvergunning te hebben om een aanvraag te doen, en de bepaling vraagt evenmin om een inschrijving in het Padrón (het gemeentelijke bevolkingsregister). De enige filters zijn dat u niet onrechtmatig in Spanje verblijft en dat u de reden van de aanvraag goed onderbouwt.

In de praktijk gaat het om de volgende handelingen: een woning kopen of verkopen, een nalatenschap aanvaarden, een bankrekening openen, u inschrijven als zelfstandige, contracten voor water, gas en elektriciteit afsluiten, een hypotheek aanvragen en elke aangifte of elk verzoek bij de Agencia Tributaria. Bij de aankoop van een woning is het eigendomsregister het kritieke punt: artikel 254.2 van de Ley Hipotecaria staat inschrijving van een akte alleen toe als daarin de fiscale identificatienummers staan van alle partijen die erin verschijnen.

Iedereen heeft een eigen nummer nodig. Een echtpaar dat in Torrevieja samen een woning koopt in de verhouding 50/50 heeft twee NIE-nummers nodig, niet één, omdat de eis uit de Ley Hipotecaria geldt voor elke partij die in de akte verschijnt, dus ook voor de echtgenoot die niet in Spanje gaat wonen. Hetzelfde geldt wanneer meerdere erfgenamen een nalatenschap bij notariële akte aanvaarden, ook als maar één van hen in het land woont.

Welke wet regelt het NIE op dit moment in Spanje?

Sinds 20 mei 2025 wordt het NIE geregeld door artikel 205 van het reglement ter uitvoering van Ley Orgánica 4/2000, goedgekeurd bij Real Decreto 1155/2024 van 19 november. De enige intrekkingsbepaling daarvan heeft Real Decreto 557/2011 buiten werking gesteld, en dat is precies de regeling die de meeste handleidingen en makelaarsportalen nog aanhalen. Als een pagina het NIE plaatst in artikel 206 van Real Decreto 557/2011, werkt die met ingetrokken wetgeving.

Het nieuwe artikel 205 handhaaft de omschrijving van het NIE als persoonlijk, uniek en exclusief nummer. Het regelt verder de automatische toekenning aan iedereen die een vergunning krijgt, de aanvraag op eigen verzoek, de consulaire route, de beslistermijn en het gevolg van het uitblijven van een beslissing. Artikel 206 van het nu geldende reglement gaat over iets heel anders: het somt de documenten op waarmee een buitenlander zijn status in Spanje aantoont.

Het kader wordt verder aangevuld door Ley Orgánica 4/2000 (artikelen 4, 44 en 48), Orden INT/2058/2008 voor de samenstelling van het nummer, Real Decreto 240/2007 voor EU-burgers en Orden PJC/617/2025 van 13 juni, die de vreemdelingenleges vaststelt en de eerdere Orden PRE/1803/2011 heeft ingetrokken. De officiële procedurepagina op het elektronische loket van de Policía Nacional noemt Real Decreto 1155/2024 inmiddels als toepasselijke wetgeving.

Wat kost een NIE-nummer in 2026 en hoe betaalt u de tasa 790-012?

De toekenning van een NIE op eigen verzoek kost € 9,84, volgens tarief 5.12 van de bijlage bij Orden PJC/617/2025. U betaalt met modelo 790, code 012, en kruist op het formulier de post aan die bij de toekenning van een NIE hoort. Dat is het bedrag dat geldt op de datum van deze gids: de Orden zelf maakt een verhoging afhankelijk van een jaarlijkse begrotingswet die daarin voorziet.

Verwar dit tarief niet met de andere vreemdelingenleges. Een certificaat van resident of niet-resident, dat u met hetzelfde formulier EX-15 aanvraagt, kost € 7,31 (tarief 5.13). Het EU-registratiebewijs en de TIE op grond van het Terugtrekkingsakkoord kosten € 12,00 (tarief 4.6), een bedrag dat artikel 1.3 van de Orden wettelijk gelijkstelt aan wat Spanjaarden betalen voor de afgifte en de verlenging van hun DNI.

Voor de identiteitskaarten voor buitenlanders geldt een eigen schaal: € 16,08 voor een eerste afgifte, € 19,30 voor een vernieuwing of verlenging en € 21,87 voor langdurig verblijf. De TIE voor een familielid van een Spaanse onderdaan kost € 12,00, en de kaart voor minderjarigen onder voogdij van een overheidsinstantie is vrijgesteld. De terugkeervergunning kost € 10,72.

Het formulier downloadt u via het elektronische loket en u betaalt het bij elke aangesloten bank, zonder dat u daar klant hoeft te zijn, of online. Bij de consulaire route betaalt u de tegenwaarde in lokale valuta die elk kantoor zelf vaststelt: het consulaat-generaal van Spanje in Londen rekent bijvoorbeeld £ 8,65, met kaart te betalen tijdens de afspraak zelf. Dat bedrag kunt u niet zomaar op andere consulaten toepassen.

Waar vraagt u het NIE aan: consulaat, politiebureau of via een volmacht?

Er zijn drie routes, en welke het best bij u past hangt af van waar u zich bevindt. Bent u buiten Spanje, dan dient u de aanvraag in bij het consulaat of de consulaire afdeling van de Spaanse ambassade van uw woonplaats, die de aanvraag doorstuurt naar de Comisaría General de Extranjería y Fronteras. Bent u al in Spanje, dan dient u de aanvraag in bij het vreemdelingenkantoor (Oficina de Extranjería) of bij een bevoegd bureau van de Policía Nacional in de provincie.

De derde route is vertegenwoordiging. Een derde — meestal de advocaat of de gestoría die de aankoop of de nalatenschap begeleidt — kan de aanvraag indienen, mits hij of zij beschikt over een notariële volmacht die uitdrukkelijk de bevoegdheid geeft om het NIE aan te vragen. Een algemene beheersvolmacht is niet genoeg: de bevoegdheid moet specifiek worden genoemd, en als de akte bij een buitenlandse notaris is verleden, moet ze zijn voorzien van de apostille van het Verdrag van Den Haag of van de vereiste legalisatie.

Elk consulair kantoor stelt zijn eigen eisen: het consulaat-generaal van Spanje in Londen verlangt bijvoorbeeld in alle gevallen de fysieke aanwezigheid van de aanvrager of van diens vertegenwoordiger en neemt geen aanvragen per post aan. Het loont dus om eerst de instructies van het bevoegde consulaat te raadplegen. Dat kantoor, het aanspreekpunt voor veel Britse kopers aan de Costa Blanca, stuurt het nummer vervolgens per e-mail; vul op het formulier daarom een geldig adres in dat u regelmatig bekijkt.

Welk formulier hebt u nodig: de EX-15 of de EX-18?

De EX-15 is de aanvraag van een identiteitsnummer voor buitenlanders en van certificaten, en het is het formulier dat in verreweg de meeste gevallen van toepassing is: elke buitenlander, uit de EU of niet, die het nummer nodig heeft om te kopen, te verkopen, te erven, te investeren of aan een fiscale verplichting te voldoen zonder in Spanje te wonen. Met hetzelfde formulier vraagt u later ook de certificaten van resident en niet-resident aan die de Policía Nacional afgeeft.

De EX-18 is de aanvraag van het EU-registratiebewijs en is alleen van toepassing als u burger bent van de Europese Unie, de Europese Economische Ruimte of Zwitserland en langer dan drie maanden in Spanje gaat wonen. In dat geval verplicht artikel 7 van Real Decreto 240/2007 u om u binnen drie maanden na aankomst persoonlijk in te schrijven in het Registro Central de Extranjeros, waarbij u aantoont dat u werk hebt, of over voldoende middelen plus een ziektekostenverzekering beschikt, of voor een opleiding staat ingeschreven.

Een Duitse of Nederlandse koper die alleen een appartement in Guardamar koopt en in eigen land blijft wonen, gebruikt de EX-15, net als elke andere buitenlander: de EX-18 is niet van toepassing, omdat hij of zij hier niet gaat wonen. Omgekeerd hoeft wie zich met de EX-18 inschrijft daarna geen EX-15 meer in te dienen, want in het bewijs dat u ontvangt is het NIE al opgenomen.

Welke documenten hebt u nodig voor de aanvraag van een NIE-nummer?

De basisdocumenten zijn beperkt, maar laten geen ruimte voor improvisatie: een ingevuld en ondertekend formulier EX-15, een geldig paspoort of EU-identiteitsbewijs met een kopie van de pagina met persoonsgegevens, een bewijsstuk van de reden waarom u het nummer aanvraagt, en het bewijs dat de leges zijn betaald. Het origineel en de kopie geeft u samen af tijdens de afspraak: alleen een kopie wordt niet geaccepteerd, en een verlopen paspoort maakt de aanvraag ongeldig.

Het onderbouwen van de reden is het onderdeel waardoor de meeste aanvragen vertraging oplopen. Een aanbetalingscontract, een formeel koopbod, een brief van het notariskantoor, erfrechtelijke stukken (overlijdensakte, testament of verklaring van erfrecht), een arbeidscontract of een toelatingsbrief van een onderwijsinstelling zijn allemaal bruikbaar. Het moet een controleerbaar document zijn, geen algemene intentieverklaring.

Treedt er een vertegenwoordiger voor u op, voeg dan diens identiteitsbewijs toe en de volmacht met uitdrukkelijke bevoegdheden, voorzien van een apostille als ze buiten Spanje is verleend. Bij de consulaire route moet u bovendien aantonen dat u binnen het ressort van dat consulaat woont en een geldig e-mailadres opgeven, want via dat kanaal bezorgen verschillende kantoren het document zodra op de aanvraag is beslist.

Zo maakt u een afspraak (cita previa) in Alicante, Torrevieja en aan de Costa Blanca

In Spanje dient u de aanvraag in op afspraak (cita previa). Die maakt u via het officiële afsprakensysteem voor vreemdelingenzaken, waar u binnen de procedures van de Policía Nacional kiest voor de toekenning van een NIE op eigen verzoek. Zonder afspraak wordt u niet geholpen, en de afspraak is persoonlijk: ze staat op naam van degene die verschijnt, of dat nu de aanvrager is of de vertegenwoordiger met een volmacht.

In de provincie Alicante zijn de kantoren waar u voor deze procedure terechtkunt de kantoren die het afsprakensysteem zelf op dat moment toont: naast het vreemdelingenkantoor in de hoofdstad, op het Polígono de Babel, verschijnen meestal ook locaties elders in de provincie, zoals Benidorm, Dénia, Elche of Torrevieja. De beschikbaarheid is niet overal gelijk en nieuwe plekken komen niet volgens een voorspelbaar patroon vrij. Het loont dus om meerdere kantoren in de provincie te bekijken, op verschillende momenten van de dag, voordat u concludeert dat er geen plek is.

Voor wie koopt in Orihuela Costa, Guardamar of Pilar de la Horadada is het voordeel van de kantoren in de Vega Baja dat ze dichtbij zijn; het nadeel is dat ze een sterk seizoensgebonden vraag bedienen. Als de planning tot aan de notariële overdracht krap is, blijkt de consulaire route in uw eigen land of vertegenwoordiging met een volmacht meestal voorspelbaarder dan wachten op een lokale afspraak.

Hoe lang duurt de aanvraag van een NIE-nummer?

De maximale beslistermijn is vijf dagen vanaf het moment waarop de aanvraag in het register van de bevoegde instantie binnenkomt, op grond van artikel 205.4 van Real Decreto 1155/2024. De klok begint te lopen bij die inschrijving in het register — die bij de consulaire route na de afspraak plaatsvindt, omdat het consulaire kantoor de aanvraag daarna doorstuurt naar de bevoegde instantie — en niet op de dag waarop u de afspraak aanvraagt: de wachttijd voor een afspraak maakt geen deel uit van de wettelijke termijn en is in de praktijk meestal de langste fase van het hele traject.

Verstrijkt de termijn zonder antwoord, dan wordt de aanvraag geacht te zijn afgewezen. Het stilzwijgen van de overheid is negatief, niet positief, zoals de procedurepagina op het elektronische loket van de Policía Nacional bevestigt. Het is daarom verstandig het ontvangstbewijs van de indiening te bewaren en het dossier actief op te volgen, in plaats van aan te nemen dat het nummer is toegekend alleen omdat er tijd is verstreken.

In de praktijk geven veel kantoren het certificaat op de dag van de afspraak mee of binnen enkele werkdagen. Bij de consulaire route ligt het tempo anders: het consulaat-generaal van Spanje in Londen geeft aan dat het nummer in ongeveer drie weken wordt afgegeven, al is dat een eigen schatting van het consulaat en geen wettelijke termijn. Voor EU-burgers die zich met de EX-18 inschrijven, wordt het bewijs direct afgegeven.

Verloopt een NIE-nummer, en wat als u het certificaat kwijtraakt?

Het NIE-nummer verloopt nooit. Artikel 205 van Real Decreto 1155/2024 omschrijft het als persoonlijk, uniek, exclusief en doorlopend genummerd, en geen enkele bepaling voorziet in het verlopen of vernieuwen ervan: eenmaal toegekend blijft het nummer levenslang bij de persoon horen, en het is hetzelfde nummer dat op elk document staat dat voor hem of haar in Spanje wordt afgegeven of behandeld.

Wat wel een beperkte levensduur heeft, zijn de documenten waarmee u het nummer aantoont. De TIE is geldig zolang de onderliggende vergunning geldig is, op grond van artikel 209.7 van Real Decreto 1155/2024, en wordt vernieuwd wanneer die vergunning wordt vernieuwd. Het EU-registratiebewijs toont een inschrijving aan die op een bepaalde datum heeft plaatsgevonden, en het certificaat van niet-resident geeft een situatie weer die in de loop van de tijd kan veranderen.

Daar komt de mythe vandaan dat het NIE na drie maanden verloopt. Geen enkele regel zegt dat. Wat er gebeurt, is dat banken, notarissen en sommige instanties om een recent afgegeven certificaat vragen om de actuele situatie van de houder aan te tonen, en die eis komt van hen, niet van de wet. Wordt u daarom gevraagd, dan vraagt u het certificaat aan met hetzelfde formulier EX-15 en betaalt u de certificaatleges van € 7,31.

Raakt u het papier kwijt, dan bent u het nummer nooit kwijt: u vraagt gewoon een nieuw certificaat aan met de EX-15. Raakt u de TIE kwijt, dan vraagt u een duplicaat aan dat op grond van artikel 209.9 van Real Decreto 1155/2024 niet als vernieuwing geldt en alleen geldig is voor de resterende looptijd van de kaart die het vervangt. Om in de tussentijd te kunnen reizen bestaat de terugkeervergunning.

Hoe vraagt u een NIE-nummer aan voor een kind of een erfgenaam?

Ook buitenlandse minderjarigen kunnen een NIE hebben en er geldt geen minimumleeftijd: de aanvraag wordt ingediend door hun wettelijke vertegenwoordiger. Het formulier EX-15 voorziet zelf in de handtekening van de vader, de moeder of de voogd, met vermelding van de grondslag van de vertegenwoordiging. De kantoren vragen daarnaast om de geboorteakte van het kind, waar nodig vertaald en van een apostille voorzien, samen met de identiteitsbewijzen van de ouders.

Aan de Costa Blanca komt dit vaker voor dan u zou denken. Als een kind erfgenaam is van een woning in Torrevieja of mede-eigenaar wordt bij een gezamenlijke aankoop door de familie, heeft het een eigen nummer nodig om de akte in het eigendomsregister te laten inschrijven, precies zoals een volwassene. Wie daar op tijd rekening mee houdt, voorkomt dat een bij de notaris al vastgelegde datum voor de overdracht moet worden uitgesteld.

Bij nalatenschappen heeft elke erfgenaam en, in voorkomend geval, elke legataris een NIE nodig om de nalatenschap bij akte te aanvaarden, zelf aangifte te doen van de erf- en schenkbelasting (Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones) en de woning op zijn of haar naam te laten inschrijven. Omdat erfgenamen meestal buiten Spanje wonen terwijl de fiscale termijnen al lopen, is de gebruikelijke route een consulaat of een volmacht met apostille ten gunste van de advocaat of adviseur die de nalatenschap afwikkelt.

Welk NIE hebben Britse burgers nodig na de brexit?

Sinds het einde van de overgangsperiode zijn Britse burgers voor het vreemdelingenrecht niet-EU-onderdanen, met twee sterk verschillende situaties afhankelijk van de datum. Wie vóór 31 december 2020 rechtmatig in Spanje woonde, valt onder het Terugtrekkingsakkoord en behoudt zijn verblijfsrechten; wie daarna is gekomen, valt onder het algemene vreemdelingenregime, net als elke andere onderdaan van een derde land.

Begunstigden die nog het oude papieren registratiebewijs hebben, kunnen daarmee hun rechtmatige verblijf blijven aantonen, maar het juiste document is vandaag de TIE op grond van artikel 18.4 van het Terugtrekkingsakkoord, waarvoor het tarief € 12,00 bedraagt. Omruilen is sterk aan te raden: het groene certificaat is niet biometrisch en geeft de status van begunstigde niet automatisch door bij geautomatiseerde grenscontroles.

Een Britse burger die niet in Spanje woont en alleen een woning koopt in Torrevieja of Jávea, zit in precies dezelfde positie als elke andere niet-EU-onderdaan: EX-15 en leges van € 9,84. Krijgt hij of zij daarentegen een verblijfsvergunning voor meer dan zes maanden, dan wordt het NIE automatisch samen met de vergunning toegekend en is de TIE het document dat binnen één maand moet worden aangevraagd (artikel 209.1).

De fiscale gevolgen staan los van het vreemdelingendocument. Als niet-ingezeten eigenaar moet een Britse burger elk jaar voor zijn Spaanse woning het Modelo 210 indienen voor de niet-residentenbelasting (Impuesto sobre la Renta de no Residentes), en veel eigenaren stellen daarnaast een fiscaal vertegenwoordiger in Spanje aan voor het contact met de Agencia Tributaria. Een NIE maakt niemand fiscaal inwoner van Spanje, en wie er geen heeft, is daarmee niet vrijgesteld van de aangifteplicht.

Welke fouten maken een NIE-aanvraag ongeldig of vertragen haar?

De duurste fout is het verkeerde formulier: de EX-18 indienen terwijl de EX-15 van toepassing is, of andersom. De tweede is het niet onderbouwen van het economische, professionele of sociale belang dat artikel 205 van Real Decreto 1155/2024 vereist, door op de afspraak te verschijnen zonder enig stuk waaruit de transactie blijkt. In beide gevallen kan de aanvraag niet ter plekke worden hersteld en moet u een nieuwe afspraak maken.

Bij de betaling gaan twee dingen mis: een tariefcode kiezen die niet van toepassing is, of binnen modelo 790-012 een andere post aankruisen dan de toekenning van een NIE, en meer dan vijftien dagen laten verstrijken tussen de betaling en de indiening bij de bevoegde instantie, de termijn uit artikel 2.2 van Orden PJC/617/2025. Aanvragen worden ook afgewezen vanwege een verlopen paspoort of omdat een kopie wordt overgelegd zonder het origineel te tonen.

Bij vertegenwoordiging is de typische fout een algemeen geformuleerde volmacht. Een ruime beheersvolmacht geeft niemand de bevoegdheid om het NIE aan te vragen: die bevoegdheid moet uitdrukkelijk worden vermeld, en een volmacht die bij een buitenlandse notaris is verleend, heeft een apostille nodig. Tot slot sluit artikel 205.3 toekenning op eigen verzoek uit wanneer de persoon onrechtmatig in Spanje verblijft: een reële afwijzingsgrond die bijna geen enkele gids noemt.